发布日期：2019-12-02

广东省住房和城乡建设厅关于2019年1月至10月全省房屋

市政工程质量安全管理有关工作情况的通报

粤建质函〔2019〕1176号

各地级以上市住房城乡建设主管部门，广州市交通运输局、佛山市轨道交通局、佛山市交通运输局，各相关单位：

为加强房屋市政工程质量安全监督管理，及时掌握各地工作进展情况，我厅对各地住房城乡建设主管部门报送的2019年1月至10月房屋市政工程质量安全管理工作情况进行了统计分析，现将有关情况通报如下：

一、房屋市政工程基本情况

1月至10月,全省纳入质量安全监督的房屋市政工程累计31732项，房屋建筑工程总建筑面积92436.22万平方米，市政基础设施工程中的城市道路（含配套的桥梁、隧道）和地铁工程总长度13001.54千米；其中新报监项目11737项，房屋建筑工程总建筑面积29991.58万平方米，市政基础设施工程中的城市道路（含配套的桥梁、隧道）和地铁工程总长度8828.22千米；

全省房屋市政工程竣工验收合格工程共8700项，一次通过验收合格率为100%，新办理竣工验收备案工程共7907项。

1月至10月，全省共发生建筑施工生产安全事故61起，死亡66人。事故起数同比下降7起，死亡人数下降20人。

分别是：深圳22起26人；佛山6起6人；惠州、清远5起5人；湛江3起4人；汕头4起4人；东莞、韶关、广州各3起3人；珠海2起2人；中山、河源、茂名、肇庆、梅州各1起1人。

二、全省开展行政执法情况

（一）开展监督执法检查。1月至10月，各地住房城乡建设系统集中开展专项监督执法检查共769次，出动人数223065人次，检查工程项目76154项次，发出停工整改通知书7038份，实施行政处罚301项;检查发现质量隐患11631项，安全隐患84579项；已整改质量和安全隐患分别为11549项和84248项，质量隐患未整改完毕82项(其中：佛山59项、广州23项)，安全隐患未整改完毕331项（其中：佛山225项、广州48项、深圳44项），分列未整改完毕项数前三名）。

全省各地质量安全监督机构日常监督执法检查共出动355281人次，检查工程145274项次，发出质量整改通知书20605份，安全整改通知书42566份，质量局部停工令726份，安全局部停工令8307份，实施行政处罚1042项。

（二）查处违法违规问题。1月至10月，全省各地住房城乡建设主管部门对建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测单位及各类人员等的违法违规行为进行查处，共作出警告997宗，罚款1370宗，罚款金额7305.9万元（其中：深圳2900.3万元、佛山1215.9万元、广州954.5万元，查处力度较大。）（见附件1）。

我厅对22家安全生产条件不符合要求的建筑施工企业依法作出暂扣安全生产许可证的行政处罚（见附件2）。

三、工程质量“两书一牌”制度落实情况

1月至10月，全省新办理质量监督手续的工程11284项，已签署授权书、承诺书的工程11284项；新办理竣工验收备案的工程7907项，设立永久性标牌的工程7907项，建立质量信用档案的工程7396项。全省21个地级以上市住房城乡建设系统新办理质量监督手续并签署授权书、承诺书比例达100%，新办理竣工验收备案项目设立永久性标牌比例达100%（见附件3其中：梅州、惠州、茂名、潮州、揭阳等市建立质量信用档案的工程比例较低）。

四、房屋建筑工程质量投诉处理情况

1月至10月，全省因质量问题核实投诉7306宗,正在处理573宗，已处理完毕6733宗。投诉较多的是屋面、外墙、外窗及卫生间的渗漏问题，楼板的结构裂缝问题，以及内墙开裂、墙面地面空鼓和装饰面粗糙的问题（见附件4）。

五、施工扬尘污染专项治理工作情况

1月至10月，全省住房城乡建设系统共建立建设工程施工扬尘污染台账工程25795个，开展检查173102次，检查工程119295项次，责令整改29631起，移交或实施行政处罚192起，处罚金额401.63万元，停工1253宗，实施动态扣分7975宗，企业诚信扣分278宗，约谈15次（见附件5，其中：广州、深圳、汕头、梅州、江门等地检查力度较大）。

六、下一步工作要求

1月至10月，我省房屋市政工程生产安全形势严峻，事故起数和死亡人数依然较多，部分地区工程质量终身责任制落实不全面，质量信用档案覆盖率偏低。全省推进工程质量安全提升行动、建筑施工安全专项整治等行动存在不平衡、不充分的问题，部分地区监督执法检查力度不够，重检查、轻处罚现象仍然突出。

（一）进一步做好建筑施工安全风险管控。

各级住房城乡建设有关主管部门、各相关单位要狠抓危险性较大的分部分项工程安全管理工作，对深基坑、高边坡、高大模板等工程要加强风险管理，做好风险评估和分级管控工作，采取有效措施坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生；要做好建筑机械设备的检验、维护保养工作，强化企业预防措施，切实防范大型起重机械设备安全事故的发生；要突出高处坠落事故预防，加强作业人员教育培训和安全交底，改善高处作业环境，加强临边洞口防护等的安全检查，并提高安全防护标准化、工具化、定型化水平。

（二）进一步强化房屋市政工程安全隐患排查。

各级住房城乡建设有关主管部门、各相关单位要认真汲取近期事故教训，按照住房城乡建设部有关安全隐患大排查的工作部署，结合我厅近日下发的《房屋市政工程使用建筑起重机械“十个不准”规定》（粤建质〔2019〕175号）要求，举一反三，进一步加大对房屋市政工程安全隐患排查整治。重点检査危险性较大分部分项工程施工方案编制、审核、专家论证以及按方案实施等情况，如发现违反《危险性较大的分项分部工程安全管理规定》（37号部令）的违规行为，需依法从严从快处理。

第三季度以来，我省房屋市政工程一般安全事故多发频发、反弹势头明显。第四季度历来是安全生产关键时期，也是事故易发、多发时节，建筑企业赶任务、压工期，工人们思乡心切，加上各地机构改革人员调整等因素影响，房屋市政工程安全生产面临较大挑战。请各地住房城乡建设主管部门进一步提高政治站位，切实担起防范化解重大安全风险的政治责任，以对党和人民高度负责的精神，下更大气力抓好安全生产工作，坚决遏制建筑施工生产安全事故发生，确保今年我省房屋市政工程继续保持事故起数和亡人数双下降的良好势头。

附件：1.全省房屋市政工程2019年1月至10月上报查处违法违规情况统计表（略）

2.房屋市政工程企业安全生产许可证处罚情况表（略）

3.工程质量“两书一牌”进展情况（略）

4.房屋建筑工程质量投诉处理情况一览表（略）

5.建设工程施工扬尘污染专项治理工作进展情况统计表（略）

广东省住房和城乡建设厅

2019年11月19日