发布日期：2018-04-08

关于印发王早生会长和王学军副会长兼秘书长在全国建设

监理协会秘书长工作会议上讲话的通知

中建监协〔2018〕20号

各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理专业委员会；中国建设监理协会各分会：

2018年3月22日，中国建设监理协会在北京召开全国建设监理协会秘书长工作会议，王早生会长在会上作题为《真抓实干 努力做好2018年各项工作》的讲话，王学军副会长兼秘书长在会上对中国建设监理协会2018年工作要点进行了说明，现印发给你们，供在工作中参考。

　　附件：

　　1.真抓实干 努力做好2018年各项工作

2.中国建设监理协会2018年工作要点说明

　　中国建设监理协会

　　2018年3月23日

　　附件1：

真抓实干 努力做好2018年各项工作

——王早生会长在全国建设监理协会秘书长会议上的讲话

　　各位秘书长：

　　2018年1月，协会秘书处向六届一次常务理事会提交了2018年工作要点，经讨论修改，现已正式印发。今天召开全国建设监理协会秘书长会议，学军同志作协会2018年工作要点的说明，对主要工作作了详细介绍。广东、上海、山西协会就协会工作进行了交流发言，他们好的工作方法和经验值得我们借鉴。我们工作的开展离不开地方协会和行业协会的支持，在此，我代表协会表示衷心地感谢。

　　经过30年的实践，工程监理在工程建设中发挥了不可替代的重要作用，在我国经济高速发展、大量基础设施和工程建设中，为保证建设项目的工程质量、安全生产以及人民生命和国家财产安全，为人们安居乐业和社会稳定作出了积极贡献，工程监理行业取得的成就令人瞩目。但是，我们也应该清醒地认识到目前监理行业仍然存在一些问题、困难和挑战。在当前经济新常态下，我们要抓住机遇，应对挑战。

　　下面我谈几点意见，供大家在工作中参考：

　　第一，当前经济发展形势。

　　习近平总书记强调，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　高质量发展，对我们监理来说，就是克服发展瓶颈、创新发展优势、转换增长动力，依靠创新，向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益。随着国家供给侧改革深入推进，监理的发展需要我们主动出击，有所作为，要用成果赢得业主，取得效益。要延伸服务领域，乘行业试点东风，走出行业创新发展之路。

　　第二，监理行业发展的形势。

　　中共中央、国务院文件多次强调工程监理，如《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》提出“依法落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，切实加强信用体系建设，自觉规范投资行为。”进一步表明国家对监理的重视。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》及《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》等文件，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域。鼓励监理企业跨地区兼并重组创新发展，有能力的监理企业开展全过程工程咨询，为工程监理行业的发展指明了方向。

　　以上文件说明党中央国务院高度重视建设工程质量，重视监理行业的发展和监理作用的发挥。有为才能有位，责权方能相当。我们要充分了解国家和人民对监理的期望，明确监理存在的目的和意义，才能应对风险，更好发展。

　　第三，贯彻全国住房城乡建设工作会议精神。

　　2017年12月23日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽提出了今后一个时期工作总体要求，并在部署2018年工作任务时强调：以提升建筑工程质量安全为着力点，加快推动建筑产业转型升级。加强与“一带一路”沿线国家的多边与双边工程标准交流与合作，推动中国工程标准转化为国际或区域标准，促进建筑业“走出去”。会议还强调要不断加强党的建设。持续强化思想理论武装，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更好为群众服务。

　　我们要深刻领会全国住房城乡建设工作会议精神，不断加强党的建设、继续推动行业标准化建设，全面落实住房城乡建设部质量安全提升行动等各项工作，将与行业有关的各项要求落到实处。我们要认真分析政策形势，把握正确的行业发展方向，促进行业持续健康发展。

　　我们的工作任务已定，怎么落实，怎么同心协力把今年的工作做好，是我们要思考的重点。

　　最后，我提几点希望：

　　一是工作任务已定，如何落实是关键问题。我们要认清形势，结合本地区、本单位、本行业实际，一切从实际出发，有所侧重，有所发展，有所创新。我们要不断探索，不能“等靠要”，“规定动作”要做好，“自选动作”也不能忽视。希望各地方和行业协会将工作要点结合工作实际，制定完善各自的工作要点，在创新的基础上做好各项工作。

　　二是要认清改革发展大势。十九大报告指出要坚持全面深化改革，在经济社会处于变革期的当下，我们要主动出击，有为有位。在当前经济新常态下，监理行业要不断适应改革发展形势，地方协会和行业协会要引导监理企业加强内部管理，创新发展方式，提高企业整体素质，依靠自身优质服务获得市场份额和报酬，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，实现存在的价值。

　　三是秘书长要发挥好重要作用。秘书长在社团中处于“中枢”地位，是行业中的“关键少数”，对协会工作有着至关重要的作用。秘书长们要充分担起责任，积极主动地开展工作。各位秘书长要将本次会议精神及时传达给各协会及会员单位，确保年度各项工作任务落到实处。

　　四是要讲究科学的工作方法，创建有效的工作路径。地方协会与我们的监理企业有更多的接触，更接地气，更有能力和条件做好上传下达工作。地方协会要做好政府主管部门与监理企业的桥梁，讲究科学的工作方法，创建有效的工作路径，寻求多种有效沟通机制，更好地做好各项工作。

　　五是要动脑筋想办法，切实做好会员服务工作。我们要充分发挥主观能动性，在合法合规的前提下，在行业内营造创优争先的良好氛围，鼓励我们的会员企业勇于进取，开拓创新。广东协会举办的“会员沙龙”，上海协会举办的各类讲座，都发挥了很好的作用，我们要办成会员之家，举办、参与更多的活动，更好服务会员。

　　六是加强沟通，形成上下联动的良好工作态势。我们要加强与政府主管部门的沟通，及时了解相关政策信息，把握应对政策的主动性；加强与业主的沟通，及时了解业主需求，有针对性地引导会员，改进工作方式，在工作中取得实际的效果，在行业竞争中赢得业主认可；加强与兄弟协会的沟通，取长补短，集思广益，共同做好行业发展工作。

　　最后，各地方和行业协会在工作中遇到的问题和困难，可向我们提出，我们会尽可能给予支持，共同出谋划策，为监理行业的健康发展群策群力，贡献力量。

　　中国建设监理协会的工作，离不开政府主管部门和地方协会、行业协会的支持，让我们共同携起手来，不忘初心，牢记使命，形成合力，为监理事业的健康发展共同努力！

　　附件2：

中国建设监理协会2018年工作要点说明

——副会长兼秘书长王学军

　　为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号）等文件精神，更好地服务会员，履行协会服务职能，进一步推动行业健康持续发展，协会秘书处根据行业实际情况，在征求地方和行业意见的基础上起草了2018年工作要点，经六届一次常务理事会讨论修改，现已印发，供同志们在工作中参考。下面我就2018年主要工作做个说明，供大家参考。

　　根据当前行业改革发展现状，我们坚持以问题为导向，立足当前、展望未来。围绕全面提升行业竞争力，着力推进行业健康发展。2018年重点做好以下工作：

　　一是紧跟建筑业改革发展，促进监理作用发挥。紧紧围绕供给侧结构性改革和住建部工作部署，着力推进行业转型升级创新发展。引导监理企业积极参与住建部开展的工程质量安全提升行动，认真落实《项目总监理工程师质量安全责任六项规定》和本协会对总监理工程师提出的十条要求，引导试点监理企业做好“向政府主管部门报告质量监理情况的试点工作”。密切关注和了解“全过程工程咨询试点”开展情况，为配合全过程工程咨询服务工作的推进，计划在第二季度召开“全过程工程咨询与项目管理经验交流会”。监理行业正在经历的几个转变：如政府对监理正在从宽泛管理向严格管理转变；监理获取市场资源正在从依靠政府依靠关系向依靠市场依靠能力转变；监理业务正在从施工阶段向工程建设全过程转变；监理服务取费正在从按费率取费向按人工取费转变。协会工作者要认识到这些转变，引导监理企业提高适应能力，顺应形势发展，提高监理人员综合素质，认真履行监理职责，促进监理作用的发挥。

　　二是完善诚信体系建设，促进行业健康发展。党和国家非常重视诚信建设。党的十八大提出社会主义核心价值观，其中就有“诚信”，十八届六中全会提出，坚持依法治国和以德治国相结合。国务院2014年6月印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，2016年《国务院关于建立完善守信联合激励、失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等等。住建部2015年建立了建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台。有的地方政府已开展信用评价工作。诚信建设正在被大家普遍重视。为推进会员单位诚信建设，对失信行为处理有依据，在今年工作要点中提出要积极参加地方政府部门开展的信用评价活动和研究制订监理行业信用管理办法。通过参加信用评价活动和制订信用管理办法，引导会员认真遵守《监理行业公约》《监理企业诚信守则》和《监理人员职业道德行为准则》，遵守市场规则，维护公平的市场秩序， 诚实履行监理职责，促进行业持续健康发展。

　　三是组织开展行业发展30年宣传交流活动。自1988年国家推行监理制度至今已经30年，为振奋行业精神，鼓舞行业士气，计划以行业发展30年为契机，开展工作成果交流、主题征文、成果展示、课题汇编、突出贡献人物推荐等系列活动。我协会计划10月份召开监理创新发展暨30 年总结交流大会，会上将回顾监理30年历程、展示监理优秀成果、表扬行业先进等活动，目的是弘扬监理行业正气，释放监理正能量，塑造监理良好形象，提高社会认可度。希望地方和行业协会，开展多种形式监理30年宣传交流活动，并积极配合支持我协会30年回顾活动的开展。

　　近期，将开展通报表扬2016—2017年度鲁班奖获奖工程项目监理企业和总监理工程师的工作，请地方和行业协会按照中建监协【2018】19号通知要求做好核实报送工作。

　　四是推进业务培训、提高会员服务能力。监理是技术和管理复合性工作。目前国家仍处于快速发展和高质量建设时期，监理人才队伍建设无法满足项目增长的需要，为了满足市场需求，引进的人才有部分不是学工程建设专业的，要经过培训让这部分人掌握监理业务知识，以提高监理服务质量和落实国家先培训后上岗的要求。因此，依法合规开展监理业务培训，也是协会要高度重视的一项工作。为配合监理人员业务学习，协会将组织对个人会员业务学习网络课件内容进行完善；同时，继续分片区开展监理行业转型升级创新发展宣讲活动。通过培训、交流等活动，提高会员综合素质、尤其是业务工作能力，推进行业改革发展，实现企业转型升级。希望没有培训机构和培训协作单位的地方和行业协会，以与监理企业签订协议的方式推动监理人员培训工作。

　　五是开展行业课题研究，为行业发展提供理论支撑和工作导向。协会计划近期召开中国建设监理协会专家委员会第二次会议，完善专家委员会组织机构、补充调整专家队伍人员，为行业理论研究和标准化建设提供人才支撑。充分发挥专家委员会作用，组织专家积极完成工程监理企业资质管理规定及标准修订征求意见工作，努力协助主管部门做好建立监理工程师分级管理制度相关工作。紧跟市场形势和变化，开展行业需要、企业关心的课题研究。今年计划开展《建设工程监理标准体系研究》《工程监理资料标准》《会员信用管理办法》《装配式建筑监理工作导则》《工程项目监理机构人员配备标准》等课题研究，为行业的发展提供理论支撑和为监理工作开展提供工作规范。响应“一带一路”倡议，开展国际工程咨询行业调研和交流，吸纳和引进国际先进的工程咨询理念，提升监理行业的国际竞争力，希望地方和行业协会给予支持。

　　六是加强协会自身建设，提升服务能力。十九大报告指出，坚持党对一切工作的领导。协会要加强自身建设，做好服务工作，必须不断加强党的建设工作。协会要健全行业自律机制，提升为监理企业和从业人员服务能力，拓宽服务项目，切实维护会员的合法权益。推进政府购买监理咨询服务，围绕监理服务成本、服务质量、市场供求等进行深入调研，开展工程监理服务收费价格信息的采集和相关服务，促进公平竞争。及时向政府主管部门反映企业诉求，反馈政策落实情况，为政府有关部门制定法规政策、行业发展规划及标准提出建议。鼓励地方和行业协会建立个人会员制度，增强服务能力和水平，地方和行业协会按照“个人会员管理服务合作协议书”约定，对所属地区和行业的个人会员要加强服务和管理，如采集和录入个人会员的业绩、信用行为和业务学习情况，以备市场监管和企业发展需要。

　　同志们：中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。监理在国家工程建设中为保障工程质量安全发挥了不可替代的作用，但发展中也遇到了一些困难，确实也存在一些阻碍发展的问题。我们要坚定不移贯彻新发展理念，清楚行业发展遇到和存在的问题，紧跟建筑业改革发展步伐，认清行业发展的方向，积极作为，主动担当，携起手来共同努力克服阻碍行业发展的困难和问题，引导行业持续健康发展！

　　谢谢大家！